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姜春律师
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章浩律师
工程发包的形式
一、工程发包方式有哪几类?
工程发包分为公开招标、邀请招标和直接发包。
1.公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工(监理)企业投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工(监理)企业投标。
2.直接发包是指发包人将工程直接委托具有相应资质等级的施工(监理)企业承包。
特殊专业工程或施工条件特殊的工程，才采用直接发包(即委托)的方式。
具体的适用招标发包的工程范围。 根据《招标投标法》附则的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，
二、《合同法》对建设工程发包的原则规定?
《合同法》第二百七十二条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解若干部分发包给几个承包人。”
三、《建筑法》对建设工程发包有什么具体规定?
《建筑法》第二十二条规定：建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
《建筑法》第二十四条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
在实践中，应当特别注意的是，我国法律严禁肢解发包。所谓肢解发包，是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。因此，我国《合同法》、《建筑法》等法律法规对此明确予以禁止。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。
四、工程发包形式的相关程序
对申请承包分包工程的分包方的资质等级、资源条件、施工能力及其业绩等进行资格审核。
采用招标的方式选定分包方，要规定招标投标纪律，避免舞弊行为和不正当竞争手段的发生。
评标和决标，应有一个相互制约而且是各专业人员组成的机构。
选定分包方后，应签订“工程分包合同”。
