“指定管辖”案件的管辖权异议

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  《民事诉讼法》第三十七条规定：指定管辖是指“有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权，由上级人民法院指定管辖”。发生指定管辖的原因一般有两种：一是法院的全体法官均需回避；二是有管辖权人民法院所在地发生了严重自然灾害。注1而本案的情况显然与此不符。如果说W市中级法院认为自己对本案有管辖权，只是依据《民事诉讼法》第39条的规定“把本院管辖的第一审民事案件交下级法院审理”，实质上是管辖权的转移。由于“我国管辖权制度在某些方面存在着严重缺陷”，使管辖权转移制度遭到广泛的责备，几乎成了“地方保护主义利用的一项制度”。注2因为“将本来应当由上级法院审理的案件转移到下级法院，使得本来应当为一审的法院成为了终审法院，案件的处理被局限在较小的行政区域内，为地方保护主义打开了方便之门。注3　



  　　同时，在法院系统内，上级法院的水平普遍高于下级法院，争议标的较大的案件之所以由较高级别的法院进行审理，是因为较高级别的法院具有较高的审判水平，更能保障案件的公正裁判。W市中级法院将本案转移到下级H区法院审理，实质上是剥夺了当事人获得较高水平审判的权利，是对当事人诉权的侵害。　



  　　事实上，在外国民事诉讼法中，一般只规定上级法院可以将下级法院管辖的案件提上来审理或者下级法院在某些情况下可以将自己管辖的案件报送给上一级法院审理。而鲜见上级法院可以将自己管辖的案件移交给下级法院审理的。对此，无论《日本民事诉讼法》还是《德国民事诉讼法》都有相当明确的规定。　



  　　尽管我国《民事诉讼法》第三十九条仍有管辖权下转的规定，但在司法实践中这种做法因背负有“地方保护”之恶名，已十分罕见。中级法院将自己有管辖权（或根本就没有管辖权）的案件交给自己的下级法院审理，不论是出于何种动机，都不是值得提倡的。

·怎样理解被告人居住地法院审判更为适宜的规定？
刑事诉讼法第24条规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。” 由被告人居住地法院管辖，是一项辅助性原则，所谓被告人的居住地，是指被告人的户籍所在地、居所地。什么情况才是“更为适宜”的，一般是指：犯罪地难以确定的；居住地民愤大要求押回审判的等情况。...

·实行指定管辖的情形主要有几种？
（1）两个或两个以上劳动监察机构因监察管辖权（主要指监察范围、对象）发生争议，协商不成的，报请他们共同上级监察机构指定管辖；同属一个省、自治区、直辖市的，由该省、自治区、直辖市劳动保障行政部门的劳动监察机构指定管辖；如为跨省、自治区、直辖市的劳动监察机构，各方协商不成的，由国家劳动社会保障部监察机构指定管辖。上级监察机构确定管辖后，应书面通知报送的监察机构和被指定的监察机...

·什么是指定管辖?如何处理管辖不明或有管辖争议的案件？
它是相对法定管辖而言的，具体是指，当管辖情况不明、或者管辖发生争议、或者有管辖权的法院事实上不能管辖时，可以由上级法院指定下级法院管辖或指定某下级法院不管辖。这样可以避免案件无人管辖或管辖争议久拖不决的现象发生。根据刑事诉讼法第26条的规定，上级法院可以指定下级法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级法院将案件移送其他法院审判，但要求在开庭审判前将指定书分别送达有关法院。...

·地域管辖

一地域管辖的概念及确定的依据

地域管辖，是以法院管辖的地区与人、事、物的关系所确定的管辖。所谓法院管辖的地区，是指一定的法院在一定的地区行使司法管辖权。所谓与人、事、物的关系，是指法院与当事人、民事法律关系的事实和所争执的财物具有司法管辖的关系。

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·能否申请上级法院指定管辖权？
赋予起诉人就自己起诉的案件申请上级法院指定管辖权。上级法院在接到申请后一定期间内应当作出明确的答复。主要理由如下：管辖争议不仅发生在法院之间，而且可能发生在法院与起诉人之间。①是法院之间的消极管辖争议，置起诉人的利益于不顾，起诉人与发生消极管辖争议的法院双方必然也会产生管辖争议。②是民诉法第31条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以选择其中一个人民法院起诉。”...

·中级人民法院管辖的第一审刑事案件

中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：

(一)反革命案件、危害国家安全案件；

(二)可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；

(三)外国人犯罪的刑事案件。