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姜春律师
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小型工程发包管理办法的内容是什么?
在工程建设领域，工程发包环节十分重要，直接影响到工程的建设进度。按照规定，工程预算额在五十万以下的，应当算做小型工程，规范小型工程的发包行为，可以降低其交易成本。这方面，我国有相关管理办法。那么，小型工程发包管理办法的内容是什么?下面我们通过本文了解下。
小型工程发包管理办法
第一条为进一步规范小型施工项目发包行为，提高小型施工项目招投标效率，降低交易成本，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法中的小型施工项目是指单项工程预算价在10万元以上50万元以下的各类施工项目。
第三条 本办法所指的简易发包是指发包人根据工程项目预算价确定发包价，公开发布发包公告征集工程项目承包商，在合格的承包商中采用现场抽签的办法确定承包商的发包方式。
第四条 对我县行政区域范围内的小型施工项目，发包人可按本办法的规定确定承包商，也可选择采用招标的方式。
采用简易发包办法发包的小型施工项目，原则上要求统一进入县公共资源交易中心公开发包交易。
第五条 项目特殊且超过发包标准的，经县行业主管部门和县公共资源交管办批准，可以参照执行。
第六条 采用本办法确定承包商的项目，发包人可按规定自行办理交易事宜或委托相关招标代理机构组织交易。
第七条 采用本办法确定承包商，一般按以下程序进行：
(1)编制发包项目预算价(参考预算价)，确定发包价;
(2)编制发包文件，公开发布发包公告，征集承包商;
(3)承包商从网上下载发包文件;
(4)组织发包会议;
(5)中包公示;
(6)确定承包商;
(7)签订合同。
第八条发包人应按照有关规定编制预算价(参考预算价)，并确定发包价。
县公共资源交管办和县行业主管部门根据小型工程交易情况,分别确定各类工程的建议下浮区间。建议下浮区间公布在县公共资源交易信息网上，发包人应根据工程类型，在对应的建议下浮区间中选择确定下浮率，并以预算价按此下浮率进行下浮后确定发包价。
第九条发包人应根据项目特点编制发包文件。发包文件中应包括工程量清单及报价，工程量清单中的各项报价应按预算价中对应项目的报价同比率下浮(发包文件中规定不下浮的项目除外)。在发包文件报备后，发包人参照工程项目招标公告发布的有关办法在县公共资源交易信息网上发布发包公告。发包公告的样式参照同类工程的招标公告，并载明预算价、发包价。发包公告期限为3个工作日。
发包文件中应载明竞包有效期。竞包有效期一般为60天。
第十条发包人应根据项目实际,在发包文件中载明合格承包商的企业资质和项目负责人执业资格条件，允许投标单位限定在县内企业。
采用本办法确定承包商的项目，不接受承包商以联合体形式参与交易，并在发包文件中予以载明。
第十一条交易保证金按照我县工程建设项目投标保证金管理有关规定执行。
第十二条 承包商对发包文件有疑问的，应在发包会议召开之日至少2日前以书面形式提出。
第十三条发包人应按照发包文件的规定组织召开发包会议。发包会议的时间应为发布发包公告之日至少7日后。
发包会议由发包人或其委托的招标代理机构组织。发包会议可以不组建评标委员会。
第十四条承包商应在发包会议召开时间前向发包人递交竞包文件。竞包文件包括竞包函(附件1)、法定代表人身份证明(附件2)、授权委托书(若委托)(附件3)以及发包公告要求提供的企业资质和项目负责人执业资格条件等其他资料。
竞包函中的报价应与发包文件载明的发包价一致。
第十五条承包商有下列情形之一的，其竞包行为无效：
(一)未按规定在发包会议召开时间前向发包人递交竞包文件的;
(二)竞包文件未按要求密封的;
(三)承包商不符合发包文件载明的资格条件要求的;
(四)竞包文件不符合发包文件载明的要求的;
(五)其报价与发包文件载明的发包价不一致的;
(六)未按规定递交交易保证金的;
(七)不符合发包文件明确的实质性响应条件的。
第十六条在确定有效竞包商后，按以下原则在有效竞包商中确定中包人：
(一)有效竞包商数量在2名及以上的，在发包会议现场随机抽签确定1名中包人。
(二)有效竞包商数量为1名的，直接确定为中包人。
第十七条发包会议确定中包人后，应按照中标公示的有关管理办法进行公示，中包候选人公示可以不公示项目经理、技术负责人等。公示期满，无实质性异议的，发出中包通知书，并按招投标管理的有关规定办法签订合同及退还交易保证金。
发包人编制的工程量清单(含报价)应作为合同附件,是合同价款签订和工程结算的依据。
工程款采用固定单价的结算办法，对工程量出现变化的，按相关规定予以调整。
第十八条发包人确定的发包价存在计算错误的，发包人应及时纠正，并修正总价。
第十九条有下列情形之一的，发包人应重新发包：
(一)发包会议确认无有效竞包商的;
(二)发包会议确定的中包承包商放弃中包资格或者经查实无中包资格的。
重新发包的，发包人可按照本办法，也可采用招标等符合规定的办法发包。
第二十条 单项工程预算价在50万元以下的工程监理、勘察、设计和设备材料供应等项目可参照本办法采用简易发包方式。
第二十一条县公共资源交管办及各行业主管部门，按照我县建设工程招标投标管理办法规定的职责分工，负责监督管理。
第二十二条发包人、招标代理机构及承包商等有各种违规行为的，按照招标投标管理的相关规定予以处理。
第二十三条乡镇(街道)公共资源交易平台可参照执行。
第二十四条 本办法自发文之日起施行。
综上所述，根据小型工程发包管理办法规定，小型工程的发包应当采取简易发包的方式，到当地公共资源交易中心操作。发包程序包括编制发包预算，确定发包价格，公开发包文件，承包方下载文件，组织评标，签署工程承包合同等。如果承包方不符合相关资质，则竟包行为无效。
